國家中醫藥管理局10月15日印發《基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，設定了未來三年基層中醫藥的覆蓋目標，要求到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。業內人士表示，中醫藥覆蓋的提升，將進一步擴大中藥行業市場增長空間，中藥類上市公司有望從中受益。
 
提升新農合中藥報銷比例
 
《方案》表示，到2015年，以社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室為主體，中醫醫院為龍頭和支撐，社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡基本建立，中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務需求，使城鄉居民看中醫更方便、更有效、更便宜，并發揮中醫藥的預防保健作用。
 
《方案》提出了主要建設任務，表示將推動基層中醫藥各項政策貫徹落實，加強基層中醫藥服務網絡建設，加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設，推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務等。
 
同時，在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用，在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥作為重要內容。其中，所有參合縣將提高新農合中醫藥報銷比例；所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫藥適宜技術；各地在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫療機構中藥制劑納入目錄；將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍。
 
《方案》介紹，到2013年底，85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站、60%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。到2014年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以上的社區衛生服務站、62.5%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。各地基層醫療衛生機構中醫藥服務量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。
突出中醫藥特點
 
值得注意的是，《方案》提出將在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。要求所有縣按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；所有縣中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行；鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。
 
此外，各地均須進一步落實價格、稅收、醫保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫醫療機構給予優先支持。
 
《方案》對扶持政策的落實提出嚴格要求。據介紹，2012年9月至12月，各省將根據方案明確的工作任務，對本地區基層中醫藥工作基本情況調查摸底，研究提出各項工作任務的分年度目標。2013年3月底前，國家中藥局將會同衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局與各省（區、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。
 

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