國家中醫(yī)藥管理局10月15日印發(fā)《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》，設(shè)定了未來三年基層中醫(yī)藥的覆蓋目標，要求到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，中醫(yī)藥覆蓋的提升，將進一步擴大中藥行業(yè)市場增長空間，中藥類上市公司有望從中受益。
 
提升新農(nóng)合中藥報銷比例
 
《方案》表示，到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體，中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐，社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，并發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防保健作用。
 
《方案》提出了主要建設(shè)任務(wù)，表示將推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實，加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)等。
 
同時，在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容。其中，所有參合縣將提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；各地在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄；將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。
 
《方案》介紹，到2013年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。
突出中醫(yī)藥特點
 
值得注意的是，《方案》提出將在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。要求所有縣按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；所有縣中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。
 
此外，各地均須進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。
 
《方案》對扶持政策的落實提出嚴格要求。據(jù)介紹，2012年9月至12月，各省將根據(jù)方案明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分年度目標。2013年3月底前，國家中藥局將會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責(zé)任書。